Конкурентно право за бизнеса: Практическо ръководство с AI чеклисти

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е независим държавен орган, който следи бизнесът в България да се конкурира честно. Законът за защита на конкуренцията (ЗЗК) защитава три неща: потребителите да имат избор, цените да се формират свободно и бизнесът да се конкурира по качество, а не чрез манипулации.

В това ръководство ще намерите основните правила на ЗЗК, обяснени на разбираем език, с конкретни примери от реални дела на КЗК. Всяка секция включва AI чеклист — блок текст, който можете да копирате в Claude, ChatGPT или Gemini и да опишете конкретната си бизнес ситуация. AI инструментът ще ви помогне да разберете дали има рискове и какви стъпки да предприемете.

Как да използвате AI чеклистите

1. Копирайте чеклиста — натиснете бутона "Копирай за AI" в горния десен ъгъл на всеки сив блок.
2. Поставете в AI инструмент — Claude, ChatGPT или Gemini. Добавете описание на вашата ситуация.
3. Прочетете анализа — AI ще посочи кои правила може да са засегнати и ще препоръча следващи стъпки.
4. Консултирайте се с юрист — AI анализът е ориентировъчен. За конкретни решения винаги се обърнете към адвокат по конкурентно право.

Важно: Това ръководство е с информативна цел и не представлява правна консултация. Текстовете са базирани на ЗЗК (последна редакция декември 2025 г.) и публични решения на КЗК.

1. Забранени споразумения между конкуренти (чл. 15 ЗЗК)

Най-тежкото нарушение в конкурентното право е картелът — тайно споразумение между конкуренти за фиксиране на цени, разпределяне на пазари или манипулиране на обществени поръчки. Забранени са и по-неформални практики: съгласувано поведение, размяна на чувствителна търговска информация или решения на браншови организации, които ограничават конкуренцията.

Какво конкретно е забранено (чл. 15, ал. 1)

• Фиксиране на цени — пряко или косвено определяне на продажни или покупни цени.
• Разпределяне на пазари — договаряне кой къде продава или от кого купува.
• Ограничаване на производството — съгласуване на обеми, технологично развитие или инвестиции.
• Дискриминационни условия — прилагане на различни условия за еднакви сделки.
• Обвързване — налагане на допълнителни задължения, несвързани с основния договор.

Санкция: Глоба до 10% от общия годишен оборот. Такива споразумения са нищожни по закон (чл. 15, ал. 2).

Реални дела на КЗК

• Картел на касовите апарати (2025-2026) — Датекс, Дейзи Технолоджи, Тремол и Елтрейд координирали ценообразуването. Общо санкции: 999 564 лв.
• Енергийна ефективност (2019) — 24 компании манипулирали обществени поръчки по национална програма. Санкции: 398 174 лв.
• SMART SM (детски стоки) — налагане на препродажни цени на дистрибутори. Санкция: 434 634 лв.

Изключение: правилото de minimis (чл. 16)

Споразумения с незначителен пазарен ефект са изключени от забраната, ако съвкупният пазарен дял не надвишава:

• 10% — при споразумения между конкуренти (хоризонтални);
• 15% — при споразумения между неконкуренти (вертикални, напр. доставчик-дистрибутор).

Но: De minimis НЕ се прилага за фиксиране на цени, разпределяне на пазари/клиенти или ограничаване на производство — тези са забранени винаги, независимо от пазарния дял.

AI чеклист: Проверете дали вашето споразумение е рисково

Ти си експерт по българско конкурентно право (Закон за защита на конкуренцията, ЗЗК), специализиран в забранени споразумения по чл. 15.

Пълен текст на закона: https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845

Преди да направиш анализ, задай ми следните въпроси една по една. Изчакай отговора ми след всеки въпрос:

1. С какво се занимава компанията ви и в кой сектор оперирате?
2. Имате ли споразумение, договор или редовна комуникация с друг пазарен участник? Той конкурент ли е (произвежда/продава подобни неща) или е доставчик/дистрибутор?
3. Засяга ли отношението ви цени, територии, обеми на производство или условия за достъп до пазара? Опишете конкретно какво е договорено или обсъждано.
4. Участвате ли в браншова организация, камара или асоциация? Обсъждат ли се на срещите цени, условия или пазарна стратегия?
5. Обменяте ли търговска информация (ценови листи, планове за производство, клиентски данни) с други участници на пазара?
6. Какъв е приблизителният ви пазарен дял на основния пазар, на който оперирате?

След като получиш всички отговори, направи анализ по следните критерии:
- Попада ли ситуацията в забраните на чл. 15, ал. 1 ЗЗК (фиксиране на цени, разпределяне на пазари, ограничаване на производство, дискриминация, обвързване)
- Прилага ли се изключението de minimis (чл. 16) — под 10% при хоризонтални, 15% при вертикални
- Формата на споразумението (писмено, устно, съгласувано поведение, решение на асоциация)

Контекст:
- Глоба до 10% от общия годишен оборот (чл. 100 ЗЗК)
- Лична глоба: 500-50 000 лв. (чл. 102 ЗЗК)
- Споразуменията в нарушение са нищожни по закон
- КЗК прилага и чл. 101 от ДФЕС
- Програма за снизходителност: пълен имунитет за първия подател на сигнал

Формат на отговора:
1. Обща оценка на риска (нисък / среден / висок / критичен)
2. Кои конкретни забрани от чл. 15 може да са засегнати
3. Дали се прилага изключението de minimis
4. Препоръчителни стъпки за намаляване на риска
5. Дали е препоръчително да се консултирате с адвокат

Отговори на български език.

2. Злоупотреба с господстващо положение (чл. 21 ЗЗК)

Да имаш голям пазарен дял не е забранено. Но ако компанията ви е в господстващо положение (т.е. може да действа независимо от конкуренти, доставчици и клиенти), носите специална отговорност да не злоупотребявате с тази позиция.

Какво е забранено (чл. 21)

• Нечестни цени — прекомерно високи продажни или прекомерно ниски покупни цени.
• Хищническо ценообразуване — продажба под себестойност с цел изтласкване на конкурент.
• Ограничаване на производството или техническото развитие в ущърб на потребителите.
• Дискриминация — различни условия за еквивалентни сделки с различни партньори.
• Обвързване — налагане на несвързани задължения (напр. „купуваш продукт А, задължително купуваш и Б").
• Отказ за доставка — необосновано отказване на стоки/услуги с цел затрудняване на стопанска дейност.

Санкция: Глоба до 10% от общия годишен оборот.

Реални дела на КЗК

• Лукойл (2025, под обжалване) — злоупотреба с господстващо положение на пазара на горива. Санкция: 263 000 000 лв. (~134 млн. EUR). Ново производство открито март 2026.
• ВиК Варна (2024) — нечестни търговски условия на пазара на водоснабдяване. Санкция: 336 146 лв.
• ЧЕЗ Разпределение (2024) — злоупотреба при присъединяване на ВЕИ. Санкция: 288 000 лв.

AI чеклист: Проверете дали поведението ви е рисково

Ти си експерт по българско конкурентно право (Закон за защита на конкуренцията, ЗЗК), специализиран в злоупотреба с господстващо положение по чл. 21.

Пълен текст на закона: https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845

Преди да направиш анализ, задай ми следните въпроси една по една. Изчакай отговора ми след всеки въпрос:

1. С какво се занимава компанията ви и на кой пазар оперирате?
2. Какъв е приблизителният ви пазарен дял? Имат ли клиентите ви реални алтернативи?
3. Как определяте цените си? Има ли оплаквания от клиенти или доставчици, че са прекомерно високи или ниски?
4. Предлагате ли различни условия (цени, срокове, отстъпки) на различни клиенти за сходни сделки? Ако да, по какъв критерий?
5. Изисквате ли от клиентите да купуват допълнителни продукти/услуги заедно с основния? Или да не работят с ваши конкуренти?
6. Отказвали ли сте доставка или достъп до услуга на някой клиент или партньор? Каква беше причината?

След като получиш всички отговори, направи анализ:
- Вероятно ли е компанията да е в господстващо положение по чл. 20 ЗЗК (независимост от конкуренти, доставчици и клиенти)
- Кои от забраните по чл. 21 може да са засегнати (нечестни цени, хищническо ценообразуване, дискриминация, обвързване, отказ за доставка, ограничаване на производството)
- Ефект върху потребителите

Контекст:
- Глоба до 10% от общия годишен оборот (чл. 100 ЗЗК)
- КЗК прилага и чл. 102 от ДФЕС
- КЗК наложи 263 млн. лв. на Лукойл за злоупотреба на пазара на горива (2025)

Формат на отговора:
1. Оценка: вероятно ли е компанията да е в господстващо положение
2. Кои конкретни забрани от чл. 21 може да са нарушени
3. Степен на риск (нисък / среден / висок / критичен)
4. Конкретни стъпки за минимизиране на риска
5. Дали е препоръчително да се консултирате с адвокат

Отговори на български език.

3. Нелоялна конкуренция (глава VII, чл. 29-36 ЗЗК)

Нелоялната конкуренция е най-честата причина за производство пред КЗК — над 250 решения за 5 години (2019-2023), с общо 30 млн. лв. санкции. Тук попадат подвеждащата реклама, имитацията на чужди продукти, кражбата на търговски тайни и всяко действие, противоречащо на добросъвестната търговска практика.

Конкретни забрани

• Чл. 30 — Увреждане на доброто име на конкурент (разпространяване на неверни сведения).
• Чл. 31 — Заблуждаване относно характеристиките на стоки/услуги.
• Чл. 32-33 — Заблуждаваща и сравнителна реклама.
• Чл. 34 — Имитация на стоки (копиране на дизайн, опаковка, търговска марка).
• Чл. 35 — Узнаване и използване на търговски тайни.
• Чл. 36 — Нарушения при промоционални схеми и томболи.

Санкция: Глоба до 10% от годишния оборот (след ноември 2025 г. — преди беше фиксирана сума). Решение в рамките на 2 месеца (удължаване до 30 дни при сложни случаи).

Реални дела на КЗК

• Билла България (2025) — заблуждаваща реклама на зехтин (маслинова смес, рекламирана като Extra Virgin). Санкция: 405 936 лв.
• Kaufland България (2025) — нелоялни търговски практики във веригата за доставка на храни. Две санкции по 250 000 лв.
• Чипита България — заблуждаваща реклама, потвърдена от ВАС. Санкция: 146 922 лв.

AI чеклист: Проверете рекламата и бизнес практиките си

Ти си експерт по българско конкурентно право, специализиран в нелоялна конкуренция (глава VII от ЗЗК).

Пълен текст на закона: https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845

Преди да направиш анализ, задай ми следните въпроси една по една. Изчакай отговора ми след всеки въпрос:

1. Какъв продукт или услуга предлагате и в кой сектор работите?
2. Имате ли рекламна кампания, промоция или маркетингово послание, което искате да проверите? Опишете основното твърдение.
3. Сравнявате ли се с конкурент в рекламата си? Ако да, как точно?
4. Дизайнът или опаковката на вашия продукт приличат ли на тези на конкурентен продукт?
5. Наемали ли сте наскоро служители от конкурентна фирма? Използвате ли информация, която те са донесли?
6. Ако сте в хранителния сектор: вие голям купувач ли сте (верига, преработвател)? Какви са сроковете ви за плащане към доставчици?

След като получиш всички отговори, направи анализ по:
- Чл. 29 (добросъвестност), чл. 30 (добро име), чл. 31 (заблуда), чл. 32-33 (сравнителна реклама), чл. 34 (имитация), чл. 35 (търговски тайни), чл. 36 (промоции), чл. 37б (агро-хранителна верига)

Контекст:
- Глоба до 10% от годишния оборот (от ноември 2025)
- КЗК решава за 2 месеца (+ 30 дни при сложност)
- 250+ дела за 2019-2023, общо 30 млн. лв. санкции
- Обезщетение по граждански ред: чл. 105 ЗЗК, 5-годишна давност

Формат на отговора:
1. Оценка на риска (нисък / среден / висок / критичен)
2. Кои конкретни членове може да са засегнати
3. Какви промени в практиката биха намалили риска
4. Дали е препоръчително да се консултирате с адвокат

Отговори на български език.

4. Контрол на концентрациите (чл. 22-28 ЗЗК)

Ако планирате придобиване, сливане или създаване на съвместно предприятие, може да е необходимо предварително уведомяване на КЗК. Реализиране на сделка без разрешение от КЗК е самостоятелно нарушение с глоба до 10% от оборота.

Кога трябва да уведомите КЗК (чл. 24)

Задължително предварително уведомяване, когато и двата прага са изпълнени:

• Общ оборот на всички участници в България > 25 000 000 лв. (~12,8 млн. EUR), И
• Индивидуален оборот на поне двама участници ИЛИ на придобиваното предприятие > 3 000 000 лв. (~1,5 млн. EUR).

Срокове на производството

• Предварително проучване: 25 работни дни (+ до 20 дни при предложени мерки).
• Задълбочено проучване: 90 работни дни (+ 15 дни при мерки).
• Предварителни контакти: Преди официалното уведомление може да се проведе консултация с КЗК (безплатно).

AI чеклист: Трябва ли да уведомите КЗК за сделката?

Ти си експерт по контрол на концентрациите в българското конкурентно право (ЗЗК, чл. 22-28).

Пълен текст на закона: https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845
Насоки на КЗК за концентрации: https://www.cpc.bg/concentrations

Преди да направиш анализ, задай ми следните въпроси една по една. Изчакай отговора ми след всеки въпрос:

1. Какъв тип сделка планирате — придобиване на дялове/акции, придобиване на активи, сливане или създаване на съвместно предприятие?
2. Кои са компаниите участници и с какво се занимават?
3. Какъв е общият годишен оборот в България на ВСИЧКИ участници в сделката (приблизително)?
4. Какъв е индивидуалният оборот в България на придобиваната компания? А на придобиващата?
5. Оперират ли компаниите на едни и същи пазари (конкуренти) или на свързани пазари (доставчик-клиент)?
6. Имат ли компаниите оборот в други страни от ЕС? Какъв е общият им глобален оборот?

След като получиш всички отговори, направи анализ:
- Достигнати ли са праговете за уведомяване на КЗК (общ оборот > 25 млн. лв. И индивидуален > 3 млн. лв.)
- Достигнати ли са праговете за уведомяване на Европейската комисия (Регламент 139/2004)
- Има ли пазарно припокриване, което може да предизвика задълбочено проучване

Контекст:
- Реализиране без уведомяване = глоба до 10% от оборота
- Предварително проучване: 25 работни дни
- Задълбочено проучване: 90 работни дни
- Предварителни контакти с КЗК са възможни и препоръчителни

Формат на отговора:
1. Дали сделката попада в обхвата на задължително уведомяване на КЗК
2. Кой праг е достигнат и кой не
3. Приблизителен график на процедурата
4. Дали е необходимо уведомяване и на Европейската комисия
5. Практически съвет за следващи стъпки

Отговори на български език.

5. Какви са последствията при нарушение

КЗК разполага с широки правомощия за разследване и санкциониране. Ето какво рискувате:

Финансови санкции

• За компании: до 10% от общия годишен оборот за предходната финансова година (чл. 100, ал. 1).
• За физически лица: от 500 до 50 000 лв. за съдействие при нарушение (чл. 102).
• Периодични санкции: до 5% от средния дневен оборот за всеки ден продължаващо неизпълнение (чл. 100а).
• При браншови организации: ако организацията не може да плати, членовете допринасят за покриване на санкцията (чл. 103).

Разследвания и проверки на място (чл. 45, 50-52)

• КЗК може да извършва внезапни проверки (dawn raids) — в офиси, превозни средства и други помещения.
• Проверката се санкционира от Административен съд — София град (в деня на искането).
• Проверяващите могат да копират документи, запечатват помещения и вземат обяснения от персонала.
• Обжалването НЕ спира проверката.
• КЗК работи съвместно с МВР при проверки на картели.

Гражданска отговорност (чл. 105)

Увредените лица (конкуренти, клиенти, потребители) могат да искат обезщетение за вреди по граждански ред. Давност: 5 години от влизане в сила на решението на КЗК или ВАС. Решенията на КЗК, потвърдени от ВАС, имат обвързваща сила пред гражданските съдилища.

6. Програма за снизходителност: Как да получите имунитет

Ако компанията ви участва в картел и иска да излезе, КЗК предлага пълен имунитет (нулева глоба) за първия участник, който подаде сигнал и предостави доказателства. Това е най-мощният инструмент за разкриване на картели в света и България го прилага активно.

Условия за пълен имунитет (чл. 101 ЗЗК)

• Да сте първият, който разкрива участието си в таен картел.
• Да предоставите доказателства преди останалите участници.
• Да НЕ сте принуждавали другите да участват в картела.
• Да сътрудничите напълно на КЗК по време на разследването.

Намаляване на санкцията

Дори да не сте първи, можете да получите намаление, ако предоставите доказателства със значителна добавена стойност.

Как да подадете сигнал

• Пълно заявление или съкратено заявление — формуляри на cpc.bg/prohibited-agreements (раздел "Снизходителност").
• Анонимен сигнал: Може да се подаде чрез whistleblower канала на КЗК.
• Контакт: 02/935 61 13, delovodstvo@cpc.bg

7. Бърз чеклист за спазване на закона

Десет правила, които всеки бизнес — от фрийлансър до голяма компания — трябва да знае:

1. Никога не обсъждайте цени с конкуренти — нито на официални срещи, нито на бизнес вечери, нито в чатове. Дори „информативна" размяна на ценови намерения е рискова.
2. Не разпределяйте пазари с конкуренти — нито територии, нито клиенти, нито продуктови линии.
3. Внимавайте в браншовите организации — решения на камари и асоциации, които водят до хармонизиране на цени или условия, са забранени. Ако дискусията поеме в тази посока, напуснете срещата и документирайте отказа си.
4. Не налагайте препродажни цени на дистрибуторите си — можете да препоръчвате, но не да задължавате.
5. Ако сте голям играч, бъдете особено внимателни — господстващо положение носи специална отговорност.
6. Планирате придобиване? — Проверете дали оборотните прагове изискват уведомяване на КЗК. Не чакайте последния момент.
7. Рекламата ви трябва да е вярна — всяко твърдение трябва да може да бъде доказано. „Най-добрият" или „единственият" изисква обективна подкрепа.
8. Не копирайте чужд дизайн или опаковка — имитацията е отделно нарушение, дори без регистрирана търговска марка.
9. Пазете търговските тайни на бивши работодатели — използването на чувствителна информация, донесена от нов служител, може да е нелоялна конкуренция.
10. Ако участвате в картел, излезте веднага — програмата за снизходителност дава пълен имунитет на първия, който подаде сигнал.

AI чеклист: Пълна проверка на вашия бизнес

Ти си експерт по българско конкурентно право (Закон за защита на конкуренцията, ЗЗК). Ще направиш цялостна проверка на бизнес за рискове по конкурентното право.

Пълен текст на закона: https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845

Преди да направиш анализ, задай ми следните въпроси една по една. Изчакай отговора ми след всеки въпрос:

1. Какво произвеждате или продавате? В кой сектор оперирате?
2. Колко служители имате и какъв е приблизителният ви годишен оборот?
3. Кои са основните ви конкуренти? Имате ли комуникация с тях (срещи, браншови организации, обмен на информация)?
4. Как работите с доставчици и дистрибутори? Имате ли ексклузивни договори, фиксирани препродажни цени или териториални ограничения?
5. Какъв е приблизителният ви пазарен дял? Имат ли клиентите ви реални алтернативи?
6. Рекламирате ли се активно? Сравнявате ли се с конкуренти в рекламите си?
7. Приличат ли продуктите или опаковките ви на тези на конкурент?
8. Наемали ли сте наскоро служители от конкурентна фирма?
9. Планирате ли придобивания, сливания или създаване на съвместни предприятия?
10. Ако сте в хранителния сектор: вие купувач ли сте на земеделски/хранителни продукти? Какви са сроковете ви за плащане?

След като получиш всички отговори, направи цялостен анализ по ВСЯКА от следните области:

ЗАБРАНЕНИ СПОРАЗУМЕНИЯ (чл. 15 ЗЗК) — комуникация с конкуренти, браншови организации, вертикални споразумения, обмен на информация
ЗЛОУПОТРЕБА С ГОСПОДСТВАЩО ПОЛОЖЕНИЕ (чл. 21 ЗЗК) — пазарен дял, ценова политика, дискриминация, обвързване, бариери за навлизане
НЕЛОЯЛНА КОНКУРЕНЦИЯ (глава VII ЗЗК) — реклама, имитация, търговски тайни, промоции
КОНТРОЛ НА КОНЦЕНТРАЦИИТЕ (чл. 22-28 ЗЗК) — оборотни прагове (25 млн. лв. общо, 3 млн. лв. индивидуално)
АГРО-ХРАНИТЕЛНА ВЕРИГА (чл. 37б ЗЗК) — срокове за плащане, едностранна промяна на условията

Формат на отговора:
Създай таблица с 4 колони:
| Област | Установен риск | Степен (нисък/среден/висок/критичен) | Препоръчано действие |

Накрая добави:
- Общо резюме на рисковия профил
- Топ 3 приоритетни стъпки
- Дали е необходима правна консултация

Отговори на български език.

Полезни връзки

• cpc.bg — Официален сайт на Комисията за защита на конкуренцията
• reg.cpc.bg — Електронен регистър с решения на КЗК
• lex.bg — Пълен текст на Закона за защита на конкуренцията
• Програма за снизходителност — Формуляри и правила
• Секторни анализи на КЗК — Храни, горива, фармацевтика, млечни продукти
• Често задавани въпроси — Как да подадете жалба, срокове, процедури
• Речник на конкурентното право — Двуезичен (BG/EN)

Дисклеймър: Това ръководство е изготвено с информативна цел от CNTS и не представлява правна консултация. Информацията е базирана на ЗЗК (редакция декември 2025 г.) и публично достъпни решения на КЗК. За конкретни правни въпроси се обърнете към адвокат, специализиран в конкурентно право. Последна актуализация: март 2026 г.